У Черкасах депутати міськради несподівано намагалися відправити у дострокову відставку мера Сергія Одарича. Для розгляду цього питання на сесії не вистачило всього трьох голосів. Хто ініціатор і замовник нового імпічменту, кому він насамперед вигідний та чи наважаться депутати таки зняти мера з посади за 5 місяців до виборів, з'ясовував кореспондент vikka.ua.
2 червня на черговій сесії Черкаської міськрадидепутатська більшість спробувала запустити процедуру імпічменту міському голові. Із проектом відповідного рішення про внесення його до порядку денного виступив депутат від фракції УДАР Артем Гришанов. Його ініціативу підтримали 28 присутніх депутатів при мінімально необхідних 31 голосів.
Нагадаємо, влітку 2013 року міськрада, за ініціативи екс-губернатора Черкащини Сергія Тулуба, вже знімала Одарича з мера, однак на позачергових виборах він знову переміг, повернувшись на свою посаду.
Що передувало спробі імпічменту
Напередодні в соціальній мережі Facebook у публічній площині розгорівся конфлікт між Одаричем і народним депутатом по канівському округу Владиславом Голубом ("Блок Петра Порошенка"), якого негласно пов'язують із представниками черкаського бізнесу (Андрієм Бородаєм, Олександром Радуцьким тощо).
Мер написав у соцмережі, що "нардеп від Порошенка назвав черкаських випускників трупами і гівном", зазначивши, що на випускному той обізвав їх "гумусом".
Водночас Голуб заявив, що вжив це слово в іншому значенні. Зокрема маючи на увазі, що гумус – родючий шар ґрунту, з якого ростуть рослини. Він запевнив, що в літературі є низка випадків, коли це слово вживається у позитивному значенні. Крім того він заявив, що гумусом назвав своє покоління, а не випускників.
Черкаський політичний експерт Віктор Борисов переконаний, що ця суперечка і стала причиною того, що міському голові намагалися оголосити імпічмент.
"Зв'язок між їхньою перепалкою та імпічментом прямий", – заявив vikka.ua експерт.
Натомість голова ГО "Система народного контролю "Слово і діло" Євген Заїка радить не перебільшувати віртуальний конфлікт Одарича з Голубом.
"Сам факт і вагу перепалки між Одаричем і Голубом не треба перебільшувати. Для мене показовим у цій перепалці є не стільки спроба імпічменту після неї, а факт бажання народних депутатів впливати на хід місцевої виборчої кампанії. Цей вплив буде тільки посилюватися", – вважає він.
Сам міський голова Сергій Одарич заявляє, що знає своїх "замовників".
"Опоненти займаються моєю відставкою вже рік, – каже він. – Тобто підготовка до імпічменту почалася ще до того, як депутати набули повноваження. Олександр Радуцький і Андрій Бородай – "солодка парочка" – весь цей рік обробляли депутатів, переконуючи їх, що треба проголосувати за відставку міського голови і тоді, мовляв, з'явиться шанс на наступних виборах, може, в когось іншого виграти вибори".
"Очевидно, що я десь як кістка в горлі їхнім планам по використанню міського бюджету, комунального майна, землі тощо. Тому йшли в хід різні засоби переконання: вмовляння, обіцянки якихось преференцій, доходило і до погроз, про що виступав свого часу Араїк Мкртчян, коли вже його допекли до того, що він уже був змушений охорону наймати", – наголосив мер.
"Цілий рік ця група депутатів на чолі з Андрієм Бородаєм, який не є депутатом, але виступає тіньовим керівником депутатської більшості у міській раді, цим займалися, і подумали, що в них уже всі голоси є, тому сьогодні намагалися проголосувати це рішення", – пояснив Одарич.
Реакція політикуму на "імпічмент"
Нова спроба імпічменту викликала неоднозначну реакцію серед місцевих політиків. Зокрема колишній черкаський народний депутат від партії УДАР Віталій Іляшенко засудив таку ініціативу його екс-партійця Гришанова.
"Не досить правильне політичне рішення. Якщо Артем Гришанов ініціював відставку Сергія Одарича від усієї фракції партії УДАР, то партія УДАР на чергових місцевих виборах ризикує втратити тих виборців, які голосували за неї, як за партію і за Сергія Одарича як за кандидата в мери Черкас", – написав він у своєму Facebook.
"Та і в умовах неоголошеної війни з Росією такі речі робити ризиковано. Краще би ці 28 депутатів Черкаської міськради з'їздили в АТО та повезли військовим гуманітарну допомогу, а на чергових виборах у ЧМР чесним шляхом виборювали свою перемогу", – порадив їм Ілляшенко.
Водночас сам депутат міськради Артем Гришанов у коментарі vikka.ua запевнив, що ініціював відставку мера особисто, без відповідного колегіального рішення фракції УДАР.
"Це особисто моя ініціатива була. Я нічого не очікував, тобто буде там більшість чи ні, а просто вніс пропозицію на розгляд депутатів. Із фракцією УДАР це не погоджував. Це моя власна ініціатива", – зазначив він.
Депутат також повідомив, що хоче знову ініціювати винесення на розгляд сесії питання про дострокову відставку міського голови.
"Якщо вже починати якусь справу, то треба її довершувати до кінця. На наступній сесії це питання вже буде в порядку денному, а там далі вже на розсуд депутатів", – заявив Гришанов.
Позафракційний депутат міськради Олег Кашко, який не голосував за вказану ініціативу відставки, вважає, що оголошувати імпічмент за 5 місяців до місцевих виборів – неприпустимо.
"Якщо міського голову в законний спосіб обрала більшість черкащан (а це понад 55 тисяч виборців), то це є волевиявленням жителів міста, і, відповідно, із цим треба рахуватись. Відкоригувати, за бажання, свою позицію черкащани зможуть 25 жовтня – тільки їм вирішувати, хочуть вони далі бачити на посаді міського голови саме цю людину чи ні", – наголосив депутат.
"По-друге, саме у зв’язку з наближенням виборів, щонайменше, недоцільно проводити такі масштабні для міста зміни саме зараз. Так само, як недоречні вони у той час, коли у країні, фактично, іде війна – і будь-які радикальні дії лише збільшують протилежні настрої суспільства", – зазначив Кашко.
Мер: спроби оголосити мені імпічмент – незаконні
"Ці спроби оголосити мені дострокову відставку – абсолютно незаконні, – заявляє міський голова Черкас Сергій Одарич. – Для того, щоб оголосити імпічмент, має бути встановлене судом порушення міським головою законів України або Конституції. Таких рішень судів немає".
"Коли мене відправляли у відставку в 2013 році, то посилалися на два аргументи, що, мовляв, я порушив законодавство, звільняючи працівників, і було порушено проти мене кримінальну справу. І другий аргумент, що, мовляв, було затверджено незаконні тарифи виконавчим комітетом, і я не відшкодовував різницю цих тарифів", – пригадав він.
Але говорить мер, ні в одому, ні в іншому випадку не було рішень судів, які вказували б на те, що міський голова порушує закон.
"Сьогодні рішень про те, що міський голова десь порушував закон не існує в природі. Тому жодних законних підстав узагалі для винесення цього питання на обговорення немає. У цьому випадку ми маємо просто політичні ігри і спробу політичної розправи", – вважає він.
"Ці свої спроби вони аргументують, що мер не погоджується з їхніми підходами до міського бюджету. Зокрема тим, що я вимагаю спрямовувати кошти на ремонт доріг, а вони ці кошти свідомо знімають і спрямовують на виборчі округи: дитячі майданчики, парканчики у дворах тощо, готуючись до наступних виборів", – додав Одарич.
Крім того він вважає безглуздою аргументацію Гришанова, що міський голова, критикуючи депутатів, проявляє неповагу до виборців, які їх обрали.
"За мера проголосували 55809 виборців, а за всіх мажоритарних депутатів разом узятих – 31684 (із них 8627 – за депутатів Партії вільних демократів). Жоден із депутатів у своєму окрузі не отримав такої ж або більшої підтримки, як міський голова. В окрузі ініціатора імпічменту депутата Гришанова підтримав 901 виборець, а міського голову – 2 084.То хто має більше моральне право виступати від імені виборців?" – поцікавився мер.
"Навіть якби вони ухвалили відставку, переконаний, що це рішення було б скасовано судом як абсолютно незаконне", – резюмував він.
Думки експертів: відставка вигідна Одаричу
"Це голосування вигідне самому міському голові. Тому що з такої позиції, якби його відправили у відставку, йому було б дуже гарно починати виборчу кампанію", – говорить vikka.ua голова правління Черкаської обласної організації Комітету виборців України Максим Михлик.
За його словами, це не була дійсно продумана, серйозна спроба скинути міського голову.
"Думаю, що це не була серйозна підготовка і ніхто серйозно не намагався йому зробити імпічмент. Це, скоріше, така "гра м'язами" для розуміння того, хто за кого: скільки депутатів у секретаря, скільки в мера. Тобто протистояння продовжується", – наголосив експерт.
На його думку, опоненти Одарича теж розуміють, що зараз відправляти у відставку мера – "це допомагати йому на наступних виборах".
"Це, скоріше за все, була спроба показати, що, так, ми сильні, і з нами варто торгуватись.До виборів, я впевнений, більше не буде спроб оголосити імпічмент. Одарич допрацює до кінця своєї каденції, а це був певний експромт – так не відправляють у відставку", – сказав Михлик.
"Якщо ж раптом таки оголосять імпічмент, то це ні до чого хорошого не призведе. Буде ще один виток протистояння, покращення для міста ніякого не станеться, буде колапс міського управління, який нікому не потрібен за кілька місяців до чергових виборів", – додав він.
Іншої думки дотримується Віктор Борисов, який допускає таки дострокове зняття міського голови з посади.
"Судячи з цифр (28 голосів), Одарич у підвішеному стані. Його відставку тепер пропонуватимуть регулярно. Кількість тих, хто її підтримує, буде все більшою. Не виключено, що буде імпічмент", – зазначив він у коментарі нашому виданню.
Також він зазначив, що однією з причин відставки Одарича є те, що він втратив довіру від політичних сил у місті.
Борисов також назвав, кого вважає організатором і замовником імпічменту.
"Судячи з того, яка політсила ініціює усунення Одарича (УДАР – vikka.ua), замовник події – місцевий кримінал, для якого мер так і не став своїм", – підсумував політексперт.
ОПОРА: Одарича знімуть, коли знайдуть заміну
Координатор черкаського осередку Громадянської мережі ОПОРА Марина Макуха прогнозує, що зараз "у кулуарах" будуть активно шукати заміну Одаричу, а потім уже можуть його зняти.
"Конфлікт уже набув таких масштабів, що навіть представник УДАРу, тієї сили, яка разом ішла з Одаричем на останніх виборах, такі питання виносить на сесії. Вочевидь, ця спроба буде не останньою. Єдине, що їм зараз треба визначитися, хто буде далі замість Одарича. Тому десь там у кулуарах зараз будуть вирішувати, що буде далі і хто замінить мера", – сказала вона vikka.ua.
На думку Макухи, можлива відставка "гарно зіграє на Одарича під час прийдешніх виборів".
"Люди, які зараз постійно чують про конфлікти мера то з секретарем, то з міськрадою, то з окремими керівниками департаментів, а потім почують, що його зняли, то зроблять висновок, що вони його прибрали, бо він єдиний там нормальний. Особливо це може прихилити до нього людей, які поки що вагаються зі своїм вибором", – спрогнозувала громадський експерт.
Натомість представник "Слова і діла" Євген Заїка пов’язує цей інцидент у міськраді, насамперед, із негласним початком виборчої кампанії.
"Уже ведеться активна робота і з організації виборчого процесу кандидатами, і з підготовки передстартових позицій. Відповідні спроби піару чи антипіару, а, на мою думку, ця вся ситуація довкола імпічменту Одарича – це одна зі спроб антипіару в бік міського голови", – наголосив він.
"Одаричу до таких спроб не звикати. Адже всі пам’ятають ситуацію, що була за часів губернаторства Тулуба. Але ця ситуація демонструє той момент, що в Черкасах, на жаль, процес боротьби між міською радою (прямими її представниками) і мером буде лише посилюватися в контексті прийдешньої виборчої кампанії. І страждати від того буде тільки місто", – вважає Заїка.
Анатолій Бабак, vikka.ua
